259号文件落地最新情况

259号文件从支付受理终端业务管理、特约商户管理、收单业务监测三个方面入手，对收单机构和清算结构提出了一系列的管理要求，其中关于终端改造的工作要求于2023年12月14日前完成。如未按照要求使用或升级终端，后续机器或将被强制关停。

作为LTECat.1/LTE Cat.1 bis技术的主要应用领域，此轮政策严控对POS机行业的影响也将波及到Cat.1的相关产品市场，笔者基于此展开相关分析。

从近年来我国POS机总量情况来看，POS机市场整体呈现出先上升后下降的波动态势。

2013-2018年，我国联网POS终端每年都以上百万台的数量增加，2018年我国联网POS机具数量达到3414.82万台。2019年由于市场饱和以及政策严控，我国跨行支付系统联网商户和POS机具规模双双下降，联网POS机具降至3089.28万台。其后，POS机换机潮又带动了2020年-2021年的逆势增长，2020年我国POS机总量为3833万台，2021年则上升至3893万台，而市场需求增长的疲软又使得联网POS机的市场规模在2022年下降至3556万台。

从POS机行业近年来的起起落落中可以窥见政策与需求对该市场的影响之直接，而此次259号文件截止日期将至，从此前的“软执行”变为“硬落地”，259号文件的执行将带来以下影响：

对个体商户：

1.由一机多户、 一机多码变成一机一户、一机一码，同一台电签POS只对应一个受理终端，每刷一次卡，只能匹配到机器上注册绑定的“个体店”；

2.注册审核加严，新增附商铺照片要求，且一个身份证只能在一家支付平台注册1个终端；

3. 费率调整，变为最高0.63%,每笔3元手续费取消；

4. 在一家店连续支付多次，受到动态监管的风险增加

总体而言，流程规范，监管加严，可能导致注册用户数减少，用户使用频率降低

对牌照公司：

1. 无法跳码了，收入减少；

2. 注册POS机的新用户减少

3. 或将促使POS机的售价调整；

4. 未按新规执行胡乱收费将面临极严格惩罚。

总体而言，额外收入减少，可能会从终端提价来获得利润空间。

对生产厂商：

1. 电签POS机需求减少，增长疲态加剧；

2. 必须报送该机器序列号+密钥+银行/收单，生产和出货流程更严格；

3. 建立合作生产厂商评估管理机制，受到清算机构评估管理约束。

4. POS机需带定位功能变为强制

总体而言，市场进入存量竞争阶段，将致使现有市场玩家的业务调整，进入下一轮竞合分流。